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对建立个人破产制度的另一个担心是，给法院带来过重的工作压力。“美国破产法院每年审理的上百万起破产案件中，绝大多数是个人破产案件。”李曙光告诉21世纪经济报道记者。2017年，我国法院新收企业破产案件只有9542件，且集中在少数经济发达地区。

管理升级的另一个表征就是“提意见有奖”。“这是我们自己创制的一套管理体系，已坚持了20年，只要你跟我提意见，提出来就有奖。”张红伟说，“最小的，比如：某盏灯没关，某个水龙头漏水，只要反映上来就有奖励。一年下来，奖出去上百万元，但省下的是上千万元。”

中心城区被定位为服务、保障首都功能的关键区域，因此，中心城区用地调整名单的思路与核心区类似，负面调整名单与核心区基本一致，以疏散非首都功能为核心，但给出了一定的调整空间。例如，各类用地调整为综合性医疗机构的限制被约束于五环内，各类用地调整为住宅商品房的限制被约束于四环内。“一副多点一区”三大区域被定位为逐步疏解出的非首都功能的承接区域，正面清单覆盖面广，涵盖教育设施、养老设施、居住公共服务设施、公共文化设施、医疗设施等，而负面清单均为“限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场”。

事实上，张德明对经办的项目几乎都是“雁过拔毛”。那时，张德明同时兼任着局里水产养殖业务分管领导、水产技术推广站站长和水产行业协会会长等职务，“三位一体”的他在水产养殖领域的话语权几乎是一锤定音，任何内部监督消失殆尽。临安范围内的所有水产养殖户本应有公平、公正的环境申请并获得政府相关补助资金，但实际上只有给张德明利益输送的水产养殖户才能获得补助资金。

四大原则框定北京城市建设 运营者商机显现饶贤君“鼓励疏解非首都功能，鼓励补齐地区配套短板，鼓励完善地区公共服务设施，鼓励加强职住平衡。”在这四大原则之下，北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称“规土委”）发布了《建设项目规划使用性质正面和负面清单》（以下简称《清单》）。《清单》根据北京城市总体规划中“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构划分，按照六大区域各自的功能定位设置了正负面调整清单，协调区域发展。

会谈虽然有分歧，但是美国愿意打开大门接收中国留学生毕竟是基本点，因此总体气氛友好热烈。最后，双方在互相谅解和友好的气氛下达成11点口头谅解，双方各自写成文字记录，作为执行口头谅解的依据，但不交换记录，也不签字，别具一格。口头谅解中明确表明：美方在1978~1979学年接受中方500到700名留学生、研究生和访问学者，中方接受美方60名留学生、访问学者；学习费用由派出方支付，但双方均可充分利用奖学金；派出人员应遵守接受国的法律和规定，并尊重风俗习惯。双方还商定，为确定每年交换的学生和学者数及讨论计划的进展，双方将在必要时会晤，重要问题也可通过两国政府协商。双方鼓励两国的大学、研究机构和学者之间进行直接接触。关于“私人机构”问题，最后未被列入。